Меры, предпринимаемые при обнаружении отрицательной рентабельности по государственному контракту

Государственные контракты традиционно рассматриваются бизнесом как надежный источник дохода и стабильной работы. Однако, внезапные события, такие как санкции, сбои в поставках, заморозка активов, инфляция или высокие процентные ставки по кредитам, могут превратить выгодный контракт в убыточный. В этой статье мы рассмотрим, какие шаги можно предпринять в такой ситуации.

1. Внесение изменений в условия госконтракта

Не все государственные контракты допускают изменения. Если ваш контракт предусматривает такую возможность, необходимо действовать в досудебном порядке.

Предложение об изменении условий: Первым шагом является обращение к заказчику с предложением изменить условия контракта. Это может быть обосновано, например, существенным увеличением стоимости материалов или оборудования, которое невозможно было предвидеть. В соответствии с пунктом 6 статьи 709 Гражданского кодекса РФ, при значительном росте цен на материалы, оборудование или услуги третьих лиц, подрядчик имеет право требовать пересмотра оплаты.

Право заказчика на обращение в суд: Заказчик имеет право оспорить предложенные изменения в суде. В этом случае вам потребуется доказать, что рост цен был непредвиденным и существенным.

Право на расторжение договора: Если заказчик отказывается удовлетворить требование об увеличении оплаты, подрядчик может потребовать расторжения договора на основании статьи 451 Гражданского кодекса РФ.

Изменения для контрактов до 1 января 2023 года: Для контрактов, заключенных до 1 января 2023 года, существует возможность изменить существенные условия (цена, предмет, срок, порядок оплаты) по взаимному согласию сторон. Это регулируется частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

2. Расторжение контракта по обоюдному согласию

В условиях кризиса могут возникнуть ситуации, когда заказчику больше не требуются услуги поставщика. Согласно статье 95 Закона № 44-ФЗ, стороны могут расторгнуть контракт по взаимному согласию.

Преимущества: Основное преимущество такого подхода заключается в том, что поставщик не попадает в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП), а все вопросы решаются оперативно.

Возможные основания для расторжения:

Форс-мажорные обстоятельства (стихийные бедствия, войны и т.п.), делающие выполнение обязательств невозможным.
Отсутствие необходимости в услугах поставщика со стороны заказчика.
Невозможность выполнения контракта по причинам, не зависящим от сторон.
Невозможность выполнения обязательств поставщиком при согласии заказчика на отказ от контракта.

Важный аспект: Следует учитывать возможную реакцию заказчика. Он может согласиться на расторжение без претензий, либо потребовать уплаты штрафа за неисполнение обязательств (от 0,5% до 10% от цены контракта).

3. Расторжение контракта по инициативе поставщика

Поставщик может инициировать расторжение контракта, если это предусмотрено договором и его права были нарушены.

Порядок действий:
Уведомить заказчика о намерении расторгнуть контракт в течение 3 дней.
Если заказчик не устранит нарушения в течение 10 дней, решение о расторжении вступает в силу.
Существенные основания для расторжения:
Отказ заказчика принять или оплатить товар.
Наличие у поставщика обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих выполнению обязательств.
Согласно пункту 3 статьи 744 Гражданского кодекса Российской Федерации, если фактическая стоимость выполненных работ превышает сметную более чем на 10%, подрядчик вправе требовать пересмотра сметы.

Тем не менее, ситуации, когда удается расторгнуть договор и избежать попадания в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП), встречаются нечасто. Для обеих сторон более предпочтительным вариантом является внесение изменений в условия контракта. С точки зрения судебной практики, такие факторы, как рост цен и экономические кризисы, считаются обстоятельствами, к которым поставщик должен быть готов на этапе заключения договора. Если же поставщик обращается в суд после подписания контракта, это может быть расценено как уклонение от выполнения своих обязательств.

Уведомление заказчика о ликвидации компании

Если договор еще не заключен, поставщик имеет возможность уведомить заказчика о предстоящей ликвидации своей компании как юридического лица. В таком случае заказчик будет обязан отказаться от заключения контракта с поставщиком, который не соответствует требованиям, установленным частями 1, 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ.

Дальнейший порядок действий будет следующим:

Подготовьте решение о ликвидации юридического лица.
Направьте заказчику запрос на отказ от заключения контракта, приложив к нему письмо с решением о ликвидации. Если договор заключается по результатам электронного аукциона, можно использовать документ, подписанный электронной цифровой подписью.
После этого заказчик либо откажется от контракта с вашей компанией, либо потребует предоставить заявление из налоговой инспекции о начале процедуры ликвидации. В этом случае действительно можно обратиться в налоговую с соответствующим заявлением, а затем отозвать его до завершения процесса ликвидации.
Заказчик принимает решение не заключать контракт, а вы отзываете решение о ликвидации.
В условиях текущих санкций сложно однозначно определить, какой вариант будет наиболее оптимальным для вашей организации. В настоящее время Правительство Российской Федерации предпринимает шаги для того, чтобы помочь поставщикам избежать штрафных санкций и внести изменения в договор в свою пользу. Поэтому внесение изменений в государственный контракт представляется наиболее выгодным решением как для заказчика, так и для исполнителя.